今年3月，全国首个商用海底数据中心的首舱在陵水黎族自治县内海域下水，在海底下为数据安“新家”。大半年过去，海底下的“新家”已安置7个舱体，舱体各项数据运行良好，包括中国电信、阿里云等已签约达成合作。
而在去年6月，海兰云(海南)数据中心科技有限公司副总经理王诗桦还在担心项目进度。“我们是一个‘以海定地’项目，涉及海域和陆地使用审批环节，非常担心审批慢影响到项目进度。”
在短短5个月内，该项目完成选址、土地和海域使用权审批等要素保障前期工作，在去年底实现项目首期部分投产，并在今年3月实现首舱下水。同在今年3月，省自然资源和规划厅印发《关于推进海域使用权立体分层设权的通知(试行)》，明确立体分层设权用海，这让该项目的二期建设也提上议程。
“立体用海权明确后，我们二期项目启动指日可待，建设内容将包括网箱养殖、海洋文旅综合体、海上风电等，构建‘底数中旅上风光’立体用海新业态。”王诗桦说。
其实，这仅是近年来我省重大项目自然资源要素保障的一个缩影。随着自贸港建设步伐加快，我省各级资规部门抢下用海、用地、用林等自然资源要素保障“先手棋”，抢抓机遇、实干争先，支持符合条件的重大项目快速落地开工建设。
统筹资源配置精准高效
重大项目落地建设为发展注动力
把一块生地变为标准熟地，需要多长时间?答案是260天。
“从去年6月，我们开始着手驿站规划编制、土地征收、农转用审批、挂牌出让等系列工作，在145天内完成了这些前期工作，让这个驿站成为我省环岛旅游公路首批开工的驿站。”乐东黎族自治县自然资源和规划局副局长肖潇说，当时为解决驿站要素保障工作的难点堵点问题，工作专班每周至少召开一次调度会，严格按照驿站规划设计和要素保障的倒排工期表推动各项工作，确保项目顺利落地开工。
环岛旅游公路主线规划总里程约1000公里，贯穿12个沿海市县和一个国家级开发区，前期要素保障任务量大，时间紧迫，我省各级资规部门积极坚持科学规划引领，统筹发展空间，并联审批加快各项要素保障速度，让环岛旅游公路顺利通车，目前旅游公路驿站已从“项目等地”变为“地等项目”。
项目是经济发展的“压舱石”和“硬支撑”，自然资源要素保障是项目建设的“助推器”。我省各级资规部门强化要素保障、各类空间要素依法依规落地实施，确保资源配置更精准、更高效。
在三亚凤凰机场三期改扩建项目，为保障机场扩建后对外交通高效顺畅运行，在三亚市自然资源和规划局的牵头下，多方联合开展凤凰机场片区交通组织优化研究工作，最终确定该项目规划新增机场北路，将鹿城大道打造为机场进出专用通道，均衡机场东西两侧集散客流，缓解机场东侧道路进出交通压力，提升交通集散效率。
“从项目的规划、选址到土地审批等环节，三亚市资规部门都全程跟踪，提供专业指导和服务，确保了我们项目尽早落地开工。”该项目相关负责人李伟伟说。
据了解，省资规厅成立“土地店小二”服务项目落地工作专班，从项目横向(省级投资项目主管部门)纵向(市县资规部门)对接、资源要素查询预告、诊断报告、跟踪督导、联席会议研究推动等五个方面，及时掌握项目资源要素需求情况，形成自然资源和规划要素保障调查清单，清单化、项目化保障省重点(重大)项目落地建设。
同时，各市县政府深化落实重大项目专班制度，保障重大项目快马加鞭建设，为稳住经济大盘写下生动注脚，也为经济高质量发展注入源源动力。
“今年6月8日我们集团前来东方市考察，6月21日和当地政府签约，8月20日项目已落地开工。”三一集团海南项目负责人董彦亮说，集团与东方市政府签约后，当地政府立即派出专员对接企业，市资规部门牵头成立项目要素保障工作小组，落实选址、规划，及用地用林要素保障，很快实现项目开工，实现项目开工跑出海南自贸港加速度。
去年7月，为进一步发挥自然资源和规划要素保障作用，省资规厅印发《关于强化自然资源和规划要素保障助力稳经济若干政策措施》，提出了14条政策措施，包括在规划空间、用地用林指标、补充耕地指标、依法下放审批权限、“拿地即开工”等方面进一步发挥出保障作用，助力经济平稳运行。
集聚各项资源灵活盘用
推进资源要素节约高效利用
12月20日，在三亚市天涯区梅村产业园，三亚国际邮件快件跨境电商物流监管中心的主楼已完成装修，查验线装备安装到位，项目通过竣工验收，达到运营的基础条件。
“该项目快速落地建成，关键在于土地采用‘先租后让’模式，这种模式让企业在前期可减少土地成本投入，加大了硬件设备等其他方面的投入，减轻企业的总体成本压力。”三亚市自然资源和规划局权益科工作人员任飞说。
在海口市琼山区三门坡镇大塘村，千亩农田已插上稻秧，一望绿波无垠。“海口市一直严格落实耕地占补平衡的要求，将零碎、细碎的耕地和未利用地恢复整治形成集中连片的优质耕地，继续推进垦造水田、耕地恢复等土地整治工作，破解耕地占补困局，保障重点、重大建设项目用地需求。”海口市土地储备整理中心开发整理部副部长尹彦介绍说。
在东方市新龙镇道达村，原本低产低效的桉树林已被砍除，挖掘机、卡车来来往往，一派热火朝天的工地景象。未来几年内，这里将变成一个先进制造业产业园，三一集团、湖南湘科集团等企业已在此落户，建设工程机械再制造维修中心、特种装备科创生产基地等。
当前，我省正在灵活供地方式、存量土地更新利用、低效用地再开发等方面做出更多探索，从源头上确保自贸港建设的重点、重大项目合法用地、快速供地、履约用地，投产见效。
此外，我省健全监管制度机制，在项目生成阶段强化节约集约。按“亩均论英雄”导向，省资规厅今年1月印发《海南省土地节约集约利用办法》《海南省产业用地控制指标》，联合省发改委等7部门印发《海南省产业项目准入协议履约监管工作方案》，加强对赌协议履约监管。
持续提高用地用矿审批效率，建立并实施“项目策划+土地超市+极简审批”供地全流程制度，将土地超市上架产品拓展到海域、矿产、补充耕地、碳汇，实现与市场需求精准对接。据统计，2023年，我省土地超市全口径收入为468.87亿元，同比增长14%。
环岛旅游公路顺利通车，海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场所建设项目进入全面冲刺，龙沐湾普盛国家级海洋牧场产品加工园落成……在远洋深海，在山巅深壑，在工业园区，由自然资源要素保障的项目相继开工，汇聚成一股强大力量，推动自贸港建设步伐加快。
省资规厅相关负责人介绍，对标中央及省重大部署，我省资规系统将持续增强自然资源要素保障能力，确保重大项目落地加快建设，为海南高质量发展蓄势赋能。
用政法“服务指数”保障市场“发展指数”来宾创新工作机制打造更高水平法治化营商环境
